当前位置: 首页 > 政务公开 > 澳门现金网代理

怀化市2008年-2015年教育强市发展规划

发布时间: 2008-02-29 00:00 信息来源:市教育局 责任编辑:系统发布管理员 点击量:

为进一步贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》(湘发[2007]18号),深入实施教育优先发展和科教兴怀战略,努力完成好普及巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量三大任务,促进教育事业的全面协调可持续发展,特制定《怀化市2008年至2015年教育强市发展规划》。

一、教育事业发展现状分析

(一)主要特点

1、学校分布基本合理。全市现有各级各类学校2293所(不含幼儿园、乡镇农校),遍布全市各地,平均每万人口有学校4.58所。

2、教育类别比较齐全。我市各级各类学校中,义务教育、普通高中教育、中等职业技术教育、成人教育、高等教育、特殊教育、幼儿教育门类齐全,为适应不同教育需求提供了条件。

3、办学形式多种多样。全市学校既有教育部门办学,又有其他部门和集体办学,还有民间力量办学。教育部门办学基本采用全日制教育,学校机构健全,制度完善,秩序井然;其他部门办学则在全日制教育基础上带有部门和行业特色;而民办学校在我市发展较快,既有较大规模的民办职业教育学校,又有较为规范的义务教育学校,民办教育已经成为我市国民教育的一个重要组成部分。

4、城乡差别异常明显。由于我市城乡在地理环境、经济发展状况等方面存在较大差异,城镇学校布局相对集中,办学条件较好,师资力量较强,办学效益较高。广大农村特别是贫困山区,学校布点比较分散,办学规模小、条件差、师资弱。

(二)主要优势

1、各类教育协调发展。基本形成了与国民经济和社会发展相适应的国民教育体系,2007年,全市共有普通小学941所,教学点910个,在校学生30.32万人;普通初中321所(其中九年一贯制学校148所),在校学生15.43万人;普通高中58所(其中完全中学36所),在校学生7.55万人;中等职业学校56所,在校学生5.18万人;普通高校3所,在校学生2.74万人;成人高校1所,在校学生3967人;乡镇成人文化技术学校228所,年培训农村劳动力10余万人次;特殊教育学校3所,在校学生699人;幼儿园458所,在园学生8.605万人(含学前班幼儿)。全市于2002年实现了“两基”目标,目前小学适龄儿童净入学率达98.40%,初中适龄少年净入学率达97. 90%,初中升高中的比例达72%。

2、教育投入逐步加大。全市财政性教育支出逐年增加,教育经费连续增长,办学条件不断改善。教育基建规模不断扩大,“十五”期间,全市共完成教育基建投资24423.8万元,新扩建校舍面积4.2万平方米,改造危房46.01万平方米,新建农村寄宿宿制学校211所。

3、师资结构日趋合理。教师队伍学历层次不断提高,2006年,全市共有中小学和中等职业学校教职工45499人,普通小学专任教师学历合格率达99.10%,普通初中专任教师学历合格率达94.91%,普通高中专任教师学历合格率达82.94%,中等职业学校专任教师学历合格率达64.97%。

(三)主要问题

1、管理体制不顺。主要体现在怀化城区市、区两级都举办义务教育,管理权限交错。义务教育以县为主管理体制未能得到全面实施。

2、教育经费短缺,公用经费不足,教师待遇不高,优秀师资特别是高中教师流失严重,直接影响教育质量的提高和制约教育事业的发展。

3、学校布局仍需调整。城区中小学校班额普遍超大,亟须增加中小学校总量。而农村学校则生源严重不足,教育资源部分空闲,迫切需要通过撤并等方式合理整合农村学校,切实提高办学效益。

4、高等教育发展相对滞后。全市仅有3所普通高校, 1所成人高校,办学规模相对较小,办学基础较差,远远不能适应全市经济建设和社会发展对人才的需求。

二、基本思路和发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地推行教育优先发展战略。按照“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求,以素质教育为主题,以改革创新为动力,巩固提高九年义务教育,稳步发展普通高中教育,加快发展职业技术教育,全面提升高等教育质量,有效服务经济社会发展,形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面,建设人力资源强市,为推进怀化新型工业化,加快富民强市提供强有力的人才支持和智力支撑,为国家培养和输送更多的高素质人才。

(二)发展目标

通过十年左右的努力,教育发展的主要指标进入全省中等水平,支撑和保障教育发展的指标达到全省中等水平,教育综合实力进入全省中上水平;基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系,基本实现教育现代化,基本建成教育强市。到2010年,全市20%的县(市、区)建成教育强县(市、区);到2013年,全市50%的县(市、区)建成教育强县(市、区);到2015年,全市70%的县(市、区)建成教育强县(市、区)。

“两基”水平明显提高。2008年至2013年,全市每年建设100所左右义务教育合格学校,到2015年争取农村中心小学以上的所有义务教育阶段学校都达到合格学校的标准。到2010年,全市城市3—6岁儿童都能接受学前教育,农村学前三年教育普及率达70%左右。所有学龄盲、聋、智力障碍儿童都能接受九年义务教育。青壮年文盲率控制在1%以下。小学学龄儿童净入学率保持在99.8%以上,初中学龄人口净入学率达到98.5%以上。到2015年,农村学前三年教育普及率达80%左右。小学学龄儿童净入学率保持在100%,初中学龄人口净入学率达到99.5%以上。初步建成面向全市适龄儿童和青少年现代基础教育体系。

高中阶段教育进一步壮大。到2010年,高中阶段在校人数每年增长8%。初中毕业生升入高中阶段的比例达80%左右,到2015年,初中毕业生升入高中阶段的比例达90%左右。优质高中教育资源进一步扩大,每个县市区拥有1所省级示范性普通高中。中等职业教育与普通高中教育招生人数大体相当。建设好10所国家级重点中等职业学校,10所省级重点中等职业学校,全市中等职业学校设置控制在40所以内,并力争每个县都办有1所市级示范性中等职业学校。

高等教育形成规模。到2010年,全市各类高等学校在校人数达到3.8万人。 到2015年,全市各类高等学校在校人数达到4.5万人。其中,普通高等学校全日制本专科在校生达到3.7万人左右,成人高等学校本专科在校生达8000人左右。加快发展高等职业教育,并以办学条件较好的民办中等职业学校为基础,创办一所民办高等职业技术学院。高等学校的教育质量和办学效益达到较高水平,创新和服务能力进一步增强。

办学条件明显改善。到2015年,各级各类学校的办学条件基本达到国家规定的标准,建设一批特色鲜明、标准较高的示范学校、合格学校。高等学校、职业学校的实训基地达到规定要求。全面完成364所农村寄宿制学校建设任务。基本消除农村中小学现有危房。完善高等院校的计算机网络建设,提高小学、初中、中等学校的计算机配备水平,使学校拥有的计算机与学生之比分别达到小学1:15、中学1:10、大学 1:5。加强中小学教育技术装备建设及学校信息化建设,使90%的农村地区中小学校教学仪器配备、图书室(馆)建设达到省颁标准,实验室建设达到部颁标准,学校信息化硬件环境和软件资源建设达到省颁现代教育技术实验校标准.

人均受教育程度明显提高。全市人均受教育年限提高到9年以上,从业人员人均受教育年限提高到13年以上。力争到2015年,全市人才总量达到25万人以上。

教育对经济建设的支撑作用明显增强。发挥教育优势,提高教育对怀化经济建设的支撑力度。扩大教育规模,促进教育消费,拉动经济增长。加强高等学校科学研究,加快科技成果向生产力转化。大力发展高校科技企业和中初等学校校办产业,积极为教育事业改革和发展服务。

(三)战略方针

把教育摆到优先发展的战略重点地位,积极实施“科教兴怀”战略和“人才强市”战略。

以调整教育结构为主线,进一步整合教育资源,优化教育布局,全面实施素质教育,不断提高教育教学质量。

充分调动社会各方面办学力量的积极性,进一步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学格局。

树立和落实科学发展观,正确处理改革、发展和稳定的关系,坚持以改革促发展,以发展求稳定,在发展中深化改革,在改革中加快发展。

在实际工作中努力做到:

坚持实事求是。从怀化作为后发展山区这一最大市情出发,因地制宜谋划教育的改革与发展,充分调动一切积极因素,努力实现怀化教育适度超前发展和跨越式发展。

坚持改革创新。进一步更新教育理念,深化教育改革,创新教育模式。按照“巩固、壮大、发展”的思路,推进全市教育均衡化、公平化、优质化进程。

坚持依法治教。加强地方性教育法规的建设,做到依法办学、依法管理,初步建立起一套办学规范、管理有序、监督有力的学校管理新机制。

坚持教育的公益性。以举办人民满意教育为目标,全面提高人才培养质量和水平,努力实现教育规模、结构、质量、效益的有机统一。

坚持教育的公平与公正。以不断满足人民群众日益增长的教育需求为目的,切实促进区域教育的均衡发展,确保各类教育的公平与公正。

(四)战略重点

1、巩固提高基础教育

坚持突出重点,兼顾一般,整体推进。在农村重点提高基础教育的办学条件和教育教学质量,突出加快农村学校危房改造、寄宿制学校和信息化建设步伐,切实解决农村学生辍学率偏高问题。在城市重点扩大优质教育资源的人口覆盖率,对城区基础教育学校,通过理顺管理体制,整合教育资源,简化办学层次等举措,实现城区教育“体制理顺、布点合理、发展均衡、质量提升”的目标。

在巩固提高“普九”成果的基础上,继续加大对落后地区基础教育的支持力度,抓住教育强市机遇,向上争取政策和资金,支持贫困县中小学校建设和发展。实施“农村和贫困县中小学教师综合素质培训计划”,提高农村与贫困县教师素质。鼓励城区优秀教师、优秀中小学校长到农村贫困地区及薄弱学校任教、任职。建立完善贫困学生救助制度,全面落实义务教育经费保障机制,稳妥调整学校布局,因地制宜新建、改建一批农村寄宿制学校,建设一批省市合格学校。依法将城区中小学校建设和发展纳入城市建设总体规划,根据城市人口不断增加的需要,新建一批城镇中小学校,切实解决好城区上学难、上学贵等问题。

加强普通高中学校基础建设,拓展优质高中教育资源,扶持薄弱高中学校发展,鼓励普通高中办出特色,提高办学水平和质量。根据普通高中设置标准以及学龄人口变化和城镇化进程,合理调整高中学校布局。

2、大力发展职业教育

进一步加强政府统筹,整合职业教育资源,建立和完善适应社会主义市场经济体制和社会发展需要的、有怀化特色的现代职业教育体系。按照“政府统筹、部门协作、资源共享”的原则,加强县级职教中心建设。以扩大就业为导向,以服务社会为宗旨,搞活办学机制,改革教学模式,不断调整科类和专业结构,扩大中等和高等职业学校的培养和培训规模,提高职业学校的培养能力,使更多的初中和高中毕业生接受职业教育,使更多的社会劳动成员接受职业、技术或技能培训。积极开展农村劳动力转移培训,为新农村建设培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

切实加大对职业教育的投入。根据国务院关于《大力发展职业教育的决定》和《职业教育法》的要求,各县(市、区)人民政府应将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划,切实保障对职业教育的投入。要设立职业教育专项资金,并确保城市教育附加的30%用于职业教育。坚持高等职业教育与中等职业教育协调发展。发展高等教育和普通高中教育原则上不得挤占中等职业学校办学资源。继续推动职业学校教育教学改革,大力推行校企联合、产学结合、“订单式”培养为主要形式的职业教育人才培养模式。加强职业教育的课程改革和教材建设,改革教学内容和方法,加强学生职业技能和实践能力的培养。

3、加快发展高等教育

加快高等教育发展,推动怀化经济、社会建设,增强怀化在五省市周边地区高教中心的辐射能力和示范作用,增强怀化高等教育为地方经济和社会发展服务的功能。加大对三所普通高等学校、一所成人高等学校的建设力度,将怀化学院建设成为我市高教体系中示范作用强、水平较高的综合性大学,将怀化医专提升为怀化医学本科院校。推进高等学校科类和专业层次结构的调整。实施特色学科和怀化高水平人才培养基地建设计划,力争建设3-5个在省内国内具有领先水平的学科;建成3-4个有省内先进水平的基础性人才培养基地。加强各高校之间联系、合作与沟通,构建高等教育相互交流、平等交流的平台,实施各高校之间学科优势互补,教育资源平等共享。

4、全面推行素质教育

全面贯彻党的教育方针,以素质教育为主题,促进学生德智美体等方面全面发展,倡导和树立正确的教育观、质量观和人才观,协调好社会教育,引导好家庭教育,做好关心下一代工作,努力形成学校、家庭、社会三位一体共同推进素质教育的合力。

充分发挥学校实施素质教育的主体作用。全面贯彻党和国家的教育方针,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,把素质教育贯穿于学校教育教学活动的各个环节,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和各学科教学中。坚持以德育为先,切实加强学生良好品德、文明礼貌的养成教育。增强活动、运动、艺术、阅读在人的素质提高和全面发展中的作用,积极实行启发式和讨论式教学,激发学生的学习兴趣,培养学生的独立思考能力和创新意识。鼓励学校开展多种形式的社会实践,扩大探究性、实验性、研究性课程比重,让学生感受、理解知识产生和发展的过程,培养学生的科学精神和创新思维能力。从根本上减轻学生课业负担过重问题。

加强和改进学校体育、美育、卫生及语言文字工作。全面实施《学生体质健康标准》,广泛开展群众性青春健身运动,普及学生每天锻炼一小时活动。认真组织实施好全省中小学生课外文体活动工程。深入推进学校卫生与健康教育,加强学生心理健康教育和青春期教育。继续加强国防教育,强化语言文字评估,推动语言文字工作健康发展。全面推进语言文字规范化示范校创建活动。

切实规范中小学办学行为,严禁学校乱办班、乱收费,严禁教师有偿家教家养和节假日成建制补课,严禁相关部门到学校“乱检查,乱罚款,乱摊派”。大力改善推进素质教育的育人环境。

5、积极开展信息技术教育

实施教育信息化建设工程。利用计算机网络、数据库、多媒体、数字仿真等信息技术,改革传统的教育教学组织形式和管理方式,满足个体不同的学习需要,提高教育资源的利用率。

利用互联网基础设施和多媒体远程教育手段,开办多种层次的学历教育、证书教育、培训教育、课外辅导和实用新技术教育,实现教育的远程化、个性化,向学习化社会迈进。重点是将优质教育资源按多媒体教育思想进行数字化,建设若干个教育课程资源网站,形成网上怀化教育。

加快教育信息技术建设,提高教育现代化水平。按照“科学规划,全面推进,因地制宜,注重实效”的原则,提高学校信息化技术装备水平。在学校开设信息技术必修课,加快信息技术教育与其他课程的融合。积极推进城区学校教育网络的“班班通”和农村学校教育网络的“校校通”工程建设。建立一支既了解教育规律,又较好掌握信息技术开发利用的骨干教师队伍。

通过“统筹规划,重点建设,工程示范,分步实施”,逐步实现全市教育信息资源共建共享,形成多层次、多功能、交互式的覆盖全市城乡的教育信息资源服务体系。

6、强化教师队伍建设

实施教师队伍整体素质提升计划,构建现代化教师培养培训体系。提高教师学历标准,小学教师专科及以上学历达到80%以上,初中教师本科及以上学历到80%以上,高中教师本科及以上学历达到95%以上。其中,示范高中教师具有硕士学位的比例达到15%左右;中等职业学校教师以技能培训和学历达标为重点,“双师型”教师占专业课教师比例达到65%左右;高校教师中,具有硕士学位和博士学位教师的比例均有较大幅度的提高。创造条件,吸引更多的留学生和外籍教师到重点高中以上学校任教。

调整师范教育布局和层次结构,拓宽教师培养渠道,加强教师培训基地建设,力争全市有1—2个培训基地进入省重点建设行列。完善教师继续教育制度,构建研究生教育层次和本科教育层次的继续教育网络。

建立并完善教师资格制度和教师职业准入制度。坚持对非师范类毕业生以及其他师范院校毕业生和愿意从事教师 工作且达到必备条件的人员进行资格认定,并按科学的准入办法选任教师,提高教师队伍质量。

切实抓好中小学教师定编定岗工作,调整优化教师队伍。严格按照新教师编制标准,核定中小学教职工编制总量,严格控制学校领导职数,科学设置学校内部机构。根据课程改革的需要,增加计算机、英语、体育、艺术和综合实践活动等课程的专职教师。

设立政府“名师培养”专项基金,加快培训骨干教师和学科带头人,造就一批能够发挥骨干示范作用的名教师、名专家、名学者。在高等学校培养或引进一批有国际影响或活跃在国内外学科前沿的学科带头人,在中小学(含中等职业学校)培训千名左右骨干教师。继续加强中小学校长培训,努力造就一支适应素质教育需要的学校领导干部队伍。

强化以师德修养、科学与人文精神、实施素质教育理论和能力为重点的校长、教师继续教育,每五年对中小学教师进行一次全员培训和考试考核,促使广大校长、教师以正确的教育观念、敬业精神、人格品行、学识修养和教育能力成为学生成长的表率与社会文明的楷模。加大信息技术、外语、艺术和综合类课程师资的培训力度,使教师在信息技术应用能力、双语教学能力、中国文化底蕴和法制观念上有明显提高。建立我市特聘教授岗位制度,面向国内外招聘知名学者,激励中青年人才脱颖而出。选送优秀中青年教师到国内外一流大学进行研究、交流。每年资助一批中青年骨干教师到国内省内重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、人文社会科学重点研究基地、师资培训中心和开放实验室进修访问,提高教师的学术水平和创新能力。

要继续提高各级各类学校教师的社会地位和生活待遇,不断改善工作条件,确保中小学教师工资由县(市、区)统一按时足额发放,并确保其福利待遇不低于当地公务员的平均水平。

[SITESERVER_PAGE]

(五)保障措施

1、多渠道筹措教育经费,建立和完善保障教育投入的长效机制

依法确保财政性教育投入。确保教育经费“两个比例”、“三个增长”落实到位,进一步完善以政府投入为主,多渠道筹措教育经费的教育投入保障体系。依法确保城市教育费附加足额征收并完全用于教育,确保农村税费改革转移支付资金69%用于教育,其中15%用于农村中小学危房改造。“十一五”及“十二五”期间财政预算和决算时,预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点。研究制定与落实教育债务化解办法,在严格制止新债的基础上,优先剥离化解“普九”负债。依法建立确保财政性教育投入增长的监督、检查机制,市县两级政府每年都要向同级人民代表大会或其常委会报告教育经费预算和决算情况,并建立财政性教育经费统计公告制度,定期向社会公布,接受公众监督。

拓宽教育经费筹措渠道。按“三税”总额的1.5%新开征地方教育附加,明确城市基础建设配套费征收提高3%并全部用于教育;按规定落实城市建设维护税15%—20%用于教育;建立非义务教育办学成本分担机制,科学合理地确定政府、受教育者分担培养成本的比例。鼓励企业、社会团体和港澳台同胞、华人华侨捐资办学。积极开拓金融信贷、教育服务、科技开发等筹措教育经费的途径。

完善奖学金、困难补助和勤工俭学制度,积极落实“两免一补”政策,确保家庭经济困难的学生顺利完成学业。进一步完善落实以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助家庭困难学生的政策与制度。逐步建立起符合市场经济体制和政府财政体制共同支撑的教育投资体系及成本分担机制。

2、深化教育体制改革,增强办学活力

进一步完善义务教育管理体制,实行由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制,落实县(市、区)政府对基础教育的统筹权、决策权和管理权。充分发挥部门、行业、企业举办职业教育的积极性。进一步理顺学校和政府的关系,依法落实和规范学校的办学自主权。

贯彻“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,鼓励社会力量办学。支持有条件的非义务教育阶段公办学校依照国家法规和政策改制,实行国有民办、国有托管等,逐步形成以政府办学为主,国有民办、民办公助和私有办学等多种形式共同发展的格局。将高中阶段教育、高等职业教育及三年学前教育作为社会力量办学和实行公有民办机制的重点。

推进高等学校与产业界的合作。支持大型企业参与办学。鼓励有条件的高等学校建立科技企业,创办大学科技园,引导企业在高等学校建立研究与开发机构,高等学校在企业建立实习基地。采取多种形式使高等学校科研机构进入企业,提高高等学校科技成果转化率,增强企业技术创新能力。

积极进行招生和毕业生就业制度改革,探索与经济和社会发展相适应的招生和毕业生就业机制;加强学校、毕业生就业指导中心和用人单位之间的沟通与联系,利用网络和新闻媒介不断更新发布毕业生就业信息,疏通毕业生就业渠道,完善毕业生和用人单位双向选择、自主择业的毕业生就业制度。

加快学校内部管理体制改革步伐。精简内设机构,实行全员聘任制,建立按需定岗、竞争上岗、优胜劣汰的用人机制。减少非教学人员,分流富余人员。实行教职员工收入分配制度改革,逐步做到一岗一薪,岗变薪变,按劳取酬,优质优酬。

3、加大学校布局结构调整力度,优化教育资源配置

坚持政府统筹和市场调节相结合的原则,积极推进中等职业学校布局调整,努力做到扩大规模,办出特色,提高质量和效益。对怀化市城区的部分中等职业学校,按照地域相近、学科相近、优势互补的原则进一步优化组合。

中小学校布局调整要坚持实事求是、因地制宜、分类指导的工作方针,加强县(市、区)政府的统筹力度。新建的普通高中原则上办在城市(县城),农村普通初中办在乡镇所在地,小学进一步推行农村低龄寄宿制学校,撤并一部分村小及办学点,使中小学布局结构与本地人口变化、地理环境、经济水平、师资条件等相适应。原则上10至15万人口设置1所普通高中、1所中等职业学校,6至7万人设置1所初中。对城区学校均简化办学层次,即每一个学校只有一个办学层次。同时按怀化城区50万人口的规模,在城区内需新建普通高中1所,初级中学3所,小学6所。城区学校要努力缩小班额规模,逐步向小班化发展,力争通过5年左右努力,使城区小学、初中阶段的班学额控制在规定范围内,并从教育理念、课堂教学改革、经费投入和师资配备等方面做好配套。农村学校富余的资源用于发展学前教育和成人教育。

4、拓宽办学渠道,培植教育发展新的增长点

通过多种途径,进一步扩大高等教育办学资源和培养规模,进行多种模式、多种机制的办学试验。一是鼓励大学与企事业(含民营企业)单位合作,试办普通高校分校。二是大力发展远程教育,建立远程教育学院或远程教育大学。利用公共和专业信息、有线电视网络等现代技术手段,加快远程教育发展。将成人教育、广播电视教育、函授教育、夜大教育、自学考试等,逐步纳入现代远程教育范畴,充分利用教育信息化设施,扩大办学规模,提高教育水平。三是鼓励社会力量独资或合资举办高等学校,提倡采用新机制举办高等学校二级学院。四是引进国内知名大学到怀化合作办学。

采取有效措施,积极发展高中阶段教育。一是通过教育资源的优化配置,改造一批普通高中;鼓励社会力量兴办普通高中;鼓励重点高中与有关单位合作创办分校。二是鼓励发展普通教育和职业教育相互沟通的高级中学,构建普职融通,中等教育和高等教育衔接的立交桥。三是拓宽中等职业学校毕业生进入高等学校学习的渠道,对条件好、质量高的中等职业学校可以与怀化高等职业学院合作实施“3+2”分段制高等职业教育。怀化高等职业学院要加大对“5年一贯制”高等职业教育的招生力度。四是在现有普通中专、职业中专、职业高中、成人中专中试办一批外语、计算机网络技术“双特色”学校,吸引初中毕业生进入中等职业学校学习。

5、深化教学改革,培养创新人才

各级各类学校要以知识、能力、素质协调发展和培养创新型、复合型、适应型人才为目标,使学生除具备较高的思想素质、扎实的基础理论和专业知识外,还应提高学生的外语水平、拓宽涉外知识,强化计算机的应用能力。

改革课程体系和教学内容。按照“厚基础、宽口径”的原则,不断更新课程体系,调整知识和能力结构,改变课程过分强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况,注重知识的综合、交叉和前沿性。改革基础型课程,大力发展拓展型课程,积极推行研究(探索)型课程。不断用新知识、新技术充实教学内容,加强课程的综合性和实践性,重视实验课、社会实践课教学,培养学生的实践操作能力。在各学科教学中积极推动研究(探索)性学习方式。

不断推进教学制度改革。在具备条件的大中专学校,实行“弹性学制”和“学分制”,允许学生提前和推迟毕业,分阶段完成学业;进一步拓宽学生的知识面,允许学生跨系、跨专业、跨学校选修课程,取得第二学位。建立主辅修制、双学位制、插班制等,为学生营造一个宽松的学习环境,使学生能够根据自身的个性和特长创造性地学习。

注重学生的人文素质教育。根据学校特点,加强人文景观建设;开展多种形式的校园科技、文化、艺术等活动,培养学生健康的审美观念和鉴赏能力,陶冶高尚的道德情操,使广大学生在长期的潜移默化中自觉树立献身科学,热爱国家,报效祖国的意识。

加强实践能力培养。积极组织学生开展勤工俭学活动,培养他们热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神,鼓励学生参加多种形式的课外实践活动,培养学生的动手能力,职业技能和创新意识。

6、搞好社区教育,提高社区全员素质

进一步理顺社区与学校的关系,实现社区、学校互动育人。社区为学校提供教育教学资源,并负有给学校提供良好育人环境的责任。学校为社区所享,成为社区的精神文化生活中心,向社区开放,并负有协助社区全员教育计划,提高社区生活质量的责任。

加强社区教育载体网络建设,实施社区全员教育计划,提高社区全员整体素质。有条件的社区可创建社区大学及街道分校,组建家长学校、新婚学校、孕妇学校等,提高学生家长及父母的素质。依靠关工委,组织广大离退休教育工作者积极参与城市、农村社区教育和其他教育。加强社区教育基地建设,开展丰富多彩的教育实践活动。

建立社区教育培训中心。针对社区内下岗职工、失业人口和其他就业人群,进行适应市场需要的实用技术、技能等培训,提高再就业和谋生本领。进行普法培训和环境保护教育,增强社区成员的法律意识和环保意识,维护社区稳定和社区环境。

社区教育要与小城镇发展结合起来,通过社区教育提高小城镇精神文明和物质文明程度;社区教育要向小城镇周边农村辐射,并与农村扶贫帮困相结合。

强化对社区教育的领导。县(市、区)成立社区教育委员会,街道乡镇成立社区教育工作委员会,居委会和学校分别成立社区教育工作组或分会,使社区教育管理形成网格。要将社区教育发展规划纳入区域总体发展规划,统筹考虑。

7、健全教育督导评估机制

建立健全“两基”巩固提高和实施素质教育的督导评估制度,建立健全“教育两项督导评估”和建设教育强市、教育强县工作督导检查制度。各级政府应承担起“普九”巩固提高的责任,引导学校把升学竞争转变为提高办学水平和提高教育质量和效益的竞争。重视教育督导评估结果的使用,使其成为政府和教育行政部门决策、学校评估的重要依据。

建立与督导评估相对应的社会教育质量评价监督机构,对各级各类学校办学条件、办学行为、管理水平、教育教学质量和办学效益等进行监督和评估,通过新闻媒体动态向社会发布评估信息,从而形成政府评估与社会监督相互结合、相互补充的教育评估体系。

市、县教育行政部门要创造条件,在现有教育统计、教育评价的基础上,建立教育预警系统,以利及时调整,提前防范,保证教育事业健康发展。

建立健全教育科研机构,办好怀化教育科学研究院和县(市、区)教育科学研究所。建立教育科学研究激励机制,落实专项经费用于资助教育科研。加强教育科研成果的转化和运用。积极开展教育教学实验,总结教育教学经验。搞好教育教学优秀成果评选和推广工作,鼓励和支持教育科学研究人员和广大干部、教师,在教育实践和理论研究的基础上多出成果、快上水平,促进怀化有更多的教育科学研究成果走向全省、走向全国、走向世界。

8、加强教育法制建设,坚持依法治教

加大教育法规宣传力度,利用各种宣传媒体,广泛深入开展普及法律、法规的宣传和教育活动,让广大干部群众以及学校师生员工学法、知法、懂法、守法,不断增强教育法制观念。各级各类学校都要开设法制课程,对学生进行法律知识和法律常识教育,让学生在青少年时期就懂得遵纪守法,善于运用法律武器 保护自己的合法权益。

建立教育行政执法制度和执法监督制度,加强教育执法队伍建设。各级教育行政部门要切实转变职能,从单纯依靠行政手段管理教育转变为主要依靠法律手段管理教育,依法行政,依法治教。

9、加强综合治理,营造有利青少年健康成长的育人环境

进一步加强和改进学校德育工作。高等学校要建立和完善在党委的统一领导下,校长及行政系统为主实施的德育管理体制,加强德育队伍建设和德育科研工作。中小学要认真上好思想品德课,改进政治课的教学内容和教学方法,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强遵纪守法和社会公德教育,中华民族优秀传统和革命传统教育,实施劳动技能和心理健康教育,培养学生具有良好的道德,健康的心理和高尚的情操,树立正确的人生观、世界观和价值观。

县(市、区)政府要制定有关政策,采取切实措施,加大对青少年活动场所建设的投入,保证各类文化场所和公益设施向学生免费或优惠开放。科研院所和企业要为学生参加社会实践提供便利条件,学校校园在课余时间和节假日应对学生开放。家长和社区要参与学校管理和教学活动,建立健全学校、社区、家庭互相沟通、协调配合,共同促进青少年健康成长的良性机制。市、县(市、区)政府要对学校周边环境进行经常性综合治理,杜绝社会不良风气对正常办学秩序的干扰和冲击,创造良好的校园和校园周边环境。广泛开展创建文明校园活动,促进全市教育战线精神文明建设不断上新台阶。

扫一扫在手机打开当前页